Визиты и информация
Newsletter of the Parliament of the Republic of Moldova
 
Newsletter of the Parliament of the Republic of Moldova
Аккредитация журналистов в парламенте



 

Европейский обозреватель

Integritatea este Libertate

Парламентаризм в Республике Молдова
Государственные власти и учреждения
Обращения граждан
Актуально > Пресс-релизы
Сообщения для прессы
ПРОГРАММА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА ПОД РУКОВОДСТВОМ ИОНА КИКУ

ПРЕАМБУЛА 

С учетом статуса Правительства меньшинства, созданного с целью оздоровления тяжелой ситуации, сложившейся в большинстве областей социально-экономической сферы Республики Молдова, временные рамки данной программы ограничиваются периодом до президентских выборов осенью 2020 года.

Программа отражает видение Правительства относительно действий незамедлительного характера, которые необходимо предпринять в последующие недели для восстановления функциональности органов центрального публичного управления, качество которого существенно ухудшилось в течение последних месяцев. На данный момент регистрируется самый низкий уровень доверия граждан к публичным учреждениям и, соответственно, к нашему государству. Ряд ближайших задач, решение которых должно быть достигнуто не позднее конца года, направлены, в частности, на исправление ошибок, допущенных в процессе реформы правосудия, усиление данного процесса, а впоследствии – привлечение к ответственности и наказание тех, кто девальвировал банковскую систему страны, возложив на плечи граждан непосильное финансовое бремя, тех, кто лишил государство на полувековой срок единственного международного аэропорта страны, бросив вызов государству и всему народу, тех, кто преднамеренно действовал против интересов государства и граждан Республики Молдова. Мы будем действовать быстро и решительно в области борьбы с преступностью и повышения безопасности граждан, так как развитие ситуации в данной области вселяет озабоченность и схоже с бедствием 90-х годов. Меры незамедлительного характера необходимы для разработки, консультаций с деловой средой и продвижения пакета бюджетно-налоговых мер на будущий год, а также ежегодных бюджетных законов. Отсутствие данных документов в середине ноября уже существенным образом поставило под угрозу инвестиционные планы большинства хозяйствующих субъектов страны. Необходимо экстренное внесение изменений в Закон о бюджете на 2019 год, для обеспечения выплат заработной платы некоторым категориям бюджетников, в частности, в рамках органов местного публичного управления. Страна совершенно не подготовлена к зимнему периоду, не ясна ситуация с поставкой природного газа после 1 января. В данных условиях Правительство примет все меры для повышения уровня энергетической безопасности страны, подготовив и резервные сценарии. Будут приняты срочные меры для разблокирования экспорта сельскохозяйственной продукции в восточном направлении, бездействие предыдущего Правительства имеет явные признаки саботажа работы в данном направлении.

На протяжении срока действия своего мандата, Правительство сконцентрируется на нескольких приоритетных областях, отраженных в данной программе. На основе этих приоритетных направлений и оценки текущей ситуации в стране Правительство утвердит в течение 30 дней с момента разработки детальный План действий, с указанием точных сроков внедрения, количественных показателей эффективности, а также учреждений и должностных лиц, ответственных за реализацию мер, включенных в План действий. 

Наиважнейшей задачей Правительства Республики Молдова будет улучшение качества жизни людей. С этой целью будут укрепляться наши отношения с Европейским Союзом, соблюдаться все, взятые ранее международные обязательства, в том числе Соглашение об ассоциации с Европейским Союзом и документы, подписанные в рамках Содружества Независимых Государств. Будет продвигаться сбалансированная внешняя политика, укрепляться статус нейтралитета Республики Молдова. Основной задачей будет укрепление стратегических партнерских отношений, которые наша страна выстраивает с Соединенными Штатами Америки и Российской Федерацией. Вместе с тем продолжатся усилия по углублению дружеских связей с соседними странами: Румынией и Украиной.

 

ЗАДАЧИ ПЕРВОСТЕПЕННОГО ЗНАЧЕНИЯ

 

В период, последующий после инвестирования, Правительство предпримет некоторые срочные меры, направленные на обеспечение эффективного управления государственными делами, охватывающие большинство важных областей, в том числе:

 

I.                    ЮСТИЦИЯ

 

Корректирование Концепции реформы Высшей судебной палаты и внеочередной оценки судей и прокуроров в строгом соответствии с рекомендациями Венецианской комиссии и БДИПЧ;

определение независимого и неподкупного Генерального прокурора в соответствии с действующим законодательством;

выявление и устранение уязвимостей юстиции в отношении неоправданных интересов политики, бизнеса, а также защита от давления преступных групп; 

расследование и привлечение к уголовной ответственности лиц, виновных в девальвации банковской системы страны, в применении схем по растрате государственного и частного имущества; 

определение срочных мер с целью недопущения блокирования функциональности судебной власти.

 

II.                 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК

 

Внедрение ряда срочных мер по пресечению роста уровня тяжких и особо тяжких преступлений в стране;  

восстановление и укрепление институционального и профессионального потенциала подразделений полиции, путем выявления и найма на работу кадров, имеющих высокую профессиональную подготовку;

разработка и внедрение плана эффективных мер по сокращению количества дорожных аварий.

 

III. ПУБЛИЧНОЕ УПРАВЛЕНИЕ

 

Восстановление функциональности органов центрального публичного управления путем усиления менеджмента министерств на уровне госсекретарей;

восстановление на работе в публичные учреждения профессионалов технократов, отправленным предыдущим Правительством в отставку по политическим критериям; 

трудоустройство на основе принципов профессионализма и заслуг руководителей публичных учреждений, в том числе на Таможенную службу; 

оценка эффективности существующей структуры АЗПП и реорганизация министерств и учреждений в целях повышения качества продвигаемых политик и услуг, оказываемых гражданам и бизнесу.

 

IV.              ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

Обеспечение на профессиональном уровне преемственности активного политического, экономического, культурного и гуманитарного диалога Республики Молдова в качестве субъекта международных отношений и права с другими государствами международного сообщества, в первую очередь со стратегическими и традиционными партнерами нашей страны;

продвижение сбалансированной внешней политики путем продолжения фактического и полного процесса внедрения положений Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом и Соглашения о свободном обмене (DCFTA), одновременно начав процесс по восстановлению прагматичных, стратегических и взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией в соответствии с национальными интересами Республики Молдова; 

принятие необходимых мер для получения политической поддержки международного сообщества в целях содействия процессу заключительного политического регулирования приднестровского конфликта; 

инициирование соответствующих действий для рассмотрения имеющегося внешнего опыта, который мог бы быть полезным в процессе международного признания статуса о нейтралитете Республики Молдова;

углубление степени общения с представителями молдавской диаспоры и выявление дополнительных способов поддержки наших сограждан, находящихся за пределами Республики Молдова;

укрепление функционального и административного потенциала Министерства иностранных дел и европейской интеграции в целях повышения качества и эффективности дипломатической службы Республики Молдова; 

устранение влияния политических партий на дипломатическую службу Республики Молдова путем внесения изменений в закон о дипломатической службе в отношении запрета политического аффилирования членов дипломатических служб;

привлечение международной экспертизы для приоритетной поддержки процесса реформы правосудия с целью достижения окончательной цели данной сложной миссии на благо народа Республики Молдова.

 

V.                ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

 

Консультирование и продвижение законопроекта по инициативе президента Республики Молдова относительно создания должности адвоката предпринимателей; 

восстановление функциональности механизма оценивания последствий регулирования во избежание усиления административного давления на деловую среду; 

реализация ряда мер, направленных на снижение административной нагрузки на деловую среду; 

обеспечение функциональности теплоэнергетического сектора в холодный период года;

принятие мер, направленных на обеспечение природным газом потребителей Республики Молдова после 1 января 2020 года. 

 

VI. ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

 

Разработка и консультирование с представителями бизнеса проекта бюджетно-налоговой политики на 2020 год, которая бы простимулировала экономический рост и привлечение инвестиций;

обеспечение исполнения национального публичного бюджета на 2019 год, в том числе оценка финансовых источников бюджетного дефицита;

разработка, консультирование и утверждение закона о государственном бюджете на 2020 год;

консультирование и утверждение проекта по внесению изменений в Закон о единой системе оплаты труда в бюджетной сфере № 270;

разработка и принятие нормативной базы для обеспечения перераспределения бюджетных средств и выплаты заработной платы в бюджетном секторе, в том числе сотрудникам МПУ. 

 

VII. СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ЗДРАВООХРАНЕНИЕ

Консультирование и утверждение Закона о бюджете государственного социального страхования на 2020 год;

консультирование и утверждение Закона о фондах обязательного медицинского страхования на 2020 год;

утверждение нормативной базы, необходимой для заключения договоров с поставщиками медицинских услуг в рамках системы обязательного медицинского страхования на 2020 год;

изменение нормативной базы с целью увеличения размера социальной помощи на холодный период года;

выявление бюджетных средств для выделения единой финансовой помощи в преддверии зимних праздников пенсионерам и получателям государственных социальных пособий;

утверждение необходимых процедур для санкционирования нормативной базы с целью повышения заработной платы сотрудникам публичных медико-санитарных учреждений, входящих в систему обязательного медицинского страхования;

восстановление программ социального характера, аннулированных предыдущим Правительством, в том числе программы «Доктор для тебя», др.

 

VIII. ОБРАЗОВАНИЕ, ИССЛЕДОВАНИЯ, КУЛЬТУРА

 

Заключение по законопроекту о внесении изменений в Кодекс Республики Молдова о науке и инновациях;

утверждение методологии институционального финансирования публичных правовых организаций в области исследований и инноваций, в том числе государственных учреждений высшего образования;

инициирование консультирования с Советом ректоров Молдовы для разработки национальной программы по поддержке высшего образования;

приоритетное финансирование спорта с потенциалом квалификации на Олимпийские игры в Токио;

завершение работ в комплексе Арена Кишинэу, Аква Центре и Теннисном Клубе муниципия Кишинэу.

 

IX. АГРАРНЫЙ СЕКТОР

 

Разблокировка экспорта агропродовольственной продукции на рынок Российской Федерации с расширением списка экспортеров свежих продуктов, алкогольных напитков и консервированной продукции;

внесение изменений в Закон о принципах субсидирования сельскохозяйственных производителей № 276/2016, стимулирующих инвестиции в послеуборочном и перерабатывающем секторе сельскохозяйственного производства (исключение условия о наличии 50% собственного сырья); 

пересмотр положения о субсидировании в сельском хозяйстве и его утверждение до конца года; 

изменение квот и механизма применения НДС для сельскохозяйственной продукции с целью стимулирования развития зоотехнического сектора и продукции с высокой добавленной стоимостью. 

Список мер первостепенного значения не является полным и будет окончательным после комплексной оценки состояния дел во всех отраслях.

 

ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

 

I.                    ПОСТРОЕНИЕ ПРАВОВОГО ГОСУДАРСТВА. РЕФОРМА ЮСТИЦИИ И БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ

 

Основные задачи

Непрерывное продвижение реформы юстиции с соблюдением рекомендаций Венецианской комиссии и Бюро по демократическим институтам и правам человека;

реорганизация Высшего совета магистратуры и подведомственных ему органов с целью отбора новых членов, обладающих достаточным доверием и легитимностью для участия в процессе реформирования юстиции;

пересмотр законодательной базы с целью повышения эффективности деятельности по очередной и внеочередной оценке судей, в том числе с точки зрения их интересов, для устранения из органов юстиции коррумпированных и уязвимых лиц;

пересмотр роли Высшей судебной палаты;

пересмотр полномочий председателей судов;

повышение эффективности судебной информационной системы путем исключения вмешательства человеческого фактора в административный процесс управления делами;

повышение дисциплинарной ответственности судей и прокуроров;

модернизация апелляционной системы;

пересмотр законодательной базы относительно порядка и условий назначения и продвижения на должности судьи и прокурора;

создание специализированного антикоррупционного суда первой инстанции и антикоррупционных составов в Апелляционном суде Кишинэу и Высшей судебной палате;  

унификация судебной практики и соблюдение принципа безопасности юридических отношений;

создание законных инструментов для мониторинга образа жизни прокуроров и судей;

пересмотр законодательной базы в целях повышения эффективности деятельности по очередной и внеочередной оценке деятельности прокуроров, в том числе с точки зрения их интересов, для исключения из органов прокуратуры коррумпированных и уязвимых лиц; 

пересмотр уголовных санкций за коррупционные правонарушения;

пересмотр законодательной базы в отношении состава Высшего совета прокуроров; 

пересмотр законодательной базы, относящейся к компетенции административных органов самоуправления системы прокуратуры, с целью укрепления потенциала и обеспечения независимости;

обеспечение унификации порядка сбора и анализа статистических данных, относящихся к уголовной юстиции и обеспечение интероперабельности баз данных;

улучшение организации и администрирования системы юридической помощи, гарантированной государством;

внедрение стандартов качества услуг, предоставляемых представителями профессий, связанных с системой юстиции; 

четкое и прозрачное установление тарифов на предоставляемые услуги;

установление четких и прозрачных критериев для допуска к профессии, основанных на заслугах;

внедрение этических стандартов для осуществления профессий, связанных с системой юстиции; 

установление четких положений об ограничении количества процессуальных действий, в которых может принимать участие адвокат в течение одной недели, а также установление предсказуемых правил возмещения гонораров, полученных адвокатом от лица, проигравшего процесс, лицу, выигравшему дело; 

укрепление механизмов гражданской и дисциплинарной ответственности;

оценка законодательной базы с целью исключения пробелов, способствующих внешнему влиянию на деятельность прокуроров и судей, и пересмотр законодательной базы в данном направлении;

ужесточение наказаний за поведение, противоречащее этическим нормам судей, прокуроров, офицеров уголовного преследования, адвокатов и судебных исполнителей в отношении других лиц, с целью борьбы с коррупционными действиями;

укрепление подразделений, ответственных за обеспечение внутренней безопасности;

укрепление системы осведомителей по неподкупности (внутри и вне сектора);

опубликование и обнародование судебных решений об осуждении за коррупционные деяния субъектов сектора юстиции; 

внесение изменений в законодательство с целью повышения эффективности деятельности Национального органа по неподкупности, Антикоррупционной прокуратуры и Национального центра по борьбе с коррупцией в сфере борьбы с коррупцией в юстиции; 

гарантирование прав лиц, лишенных свободы, искоренение пыток и жестокого обращения, в том числе путем строительства нового пенитенциарного учреждения;

определение решений для недопущения чрезмерного использования превентивной меры пресечения – предварительный арест, в том числе путем принятия дисциплинарных мер и штрафных санкций в отношении лиц, злоупотребляющих этим механизмом;

пересмотр законодательной базы относительно пошлин и гонораров нотариусов, управляющих в процессе несостоятельности, судебных исполнителей и т.д.;

введение строгих санкций за нарушение права детей на образование;

пересмотр законодательной базы в целях укрепления основных свобод человека, включая свободу выражения мнений, и недопущение необоснованного ограничения доступа к информации;

повышение наблюдательной роли (watch-dog) организаций гражданского общества и недопущение их вовлечения в политические мероприятия.

 

II.                 ОБЩЕСТВЕННЫЙ ПОРЯДОК И БЕЗОПАСНОСТЬ ГРАЖДАН

 

Основные задачи

Совершенствование системы начальной и непрерывной подготовки полицейских, с акцентом на практическое обучение; унификация системы подготовки на уровне Министерства внутренних дел под эгидой Академии им. Штефана чел Маре; 

расширение внедрения концепции коммунитарной полицейской деятельности на национальном уровне, с переориентированием с репрессивной деятельности подразделений полиции на проактивную;

реорганизация концепции патрулирования на национальном уровне;

планирование человеческих ресурсов и логистики на основе тактического анализа;

разработка единого куррикулума для начальной подготовки сотрудников полиции;

повышение эффективности процесса стратегического и оперативного планирования на уровне Министерства внутренних дел, ведомств и территорий;

совершенствование системы мониторинга, которая на данный момент не является эффективной и не сопровождается сравнительной оценкой планов/программ/действий; 

концептуальное представление на уровне Министерства внутренних дел области оперативного менеджмента и четкое разграничение компетенций; 

разработка институциональной модели обеспечения совместимости и соответствия между структурами, расположенными на разных иерархических уровнях;  

реорганизация стратегических и операционных подразделений Полиции и их операционализация;

пересмотр менеджмента человеческих ресурсов и создание привлекательных и конкурентных условий для новых сотрудников;

четкое разграничение компетенций по обеспечению общественного порядка и безопасности между полицией и карабинерами, а также другими структурами Министерства внутренних дел, на которые возложены обязанности в данной области;

создание институциональных механизмов для официальных консультаций и обеспечению участия органов местной публичной власти и общества в управлении областью общественного порядка и безопасности;

повышение эффективности операционного менеджмента в рамках Генерального инспектората по чрезвычайным ситуациям с целью обеспечения полной интеграции региональных структур;

разработка системы Стандартных операционных процедур, необходимой для выполнения конкретных мероприятий; 

повышение эффективности операционного менеджмента в рамках DPF с точки зрения работы региональных/местных центров координирования, дефицитов совместимости и взаимодействия; ограниченной способности действия мобильных команд и отсутствия структур вмешательства;  

пересмотр организационной и функциональной основы операционного менеджмента на уровне Генерального инспектората полиции, которая устарела или пересматривалась лишь частично.

 

III.              ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА

 

Важные задачи

Продвижение взаимосвязанной, последовательной и сбалансированной внешней политики в целях консолидации отношений с международными партнерами, с акцентом на одновременное углубление отношений как с западными, так и с восточными государствами; 

активизация усилий на внешнем уровне в целях определения оптимальных условий для нашей страны в случае получения международного признания статуса военного нейтралитета Республики Молдова;

сосредоточение усилий на обеспечении благоприятного международного климата для определения окончательного политического решения приднестровского конфликта, а также на разрешении данной проблемы мирным и устойчивым путем в соответствии с принципом соблюдения территориальной целостности Республики Молдова в пределах признанных на международном уровне границ;

дальнейшее приложение усилий по обеспечению упорядоченного, полного и окончательного вывода иностранных войск и вооружений с территории Республики Молдова;

полная реализация положений Соглашения об ассоциации и Соглашения о свободной торговле (DCFTA) с Европейским Союзом и углубление двухсторонних отношений с его государствами-членами; 

начало работы по рассмотрению реальных возможностей Республики Молдова для инициирования национальной программы по внедрению Критериев Европейского Союза, установленных в Копенгагене;

восстановление прагматичных, взаимовыгодных отношений с Российской Федерацией, выступая за присвоение им стратегического характера, в соответствии с действующими положениями действующего Договора о дружбе и сотрудничестве. Правительство будет руководствоваться в этом процессе строгим соблюдением и защитой национальных интересов Республики Молдова; 

поддержание стратегических отношений с Соединенными Штатами Америки;

укрепление особых отношений Республики Молдова с соседними государствами: Румынией и Украиной. Принятие Правительством необходимых мер для скорейшего завершения подключения Республики Молдова к европейским энергетическим сетям, диверсифицируя таким образом свои энергетические источники; 

развитие двусторонних отношений со странами-членами Европейского Союза. Повышение значимости в контексте выхода Великобритании из состава Европейского Союза завершения переговоров по двусторонним соглашениям в целях поддержания и углубления торгово-экономических отношений с Великобританией;

возобновление постоянного диалога со структурами Содружества Независимых Государств и, в соответствии с национальными интересами Республики Молдова, участие в их деятельности (за исключением сотрудничества в военной области) для обеспечения свободного доступа молдавских товаров и услуг на рынок СНГ в интересах национальных производителей; 

освоение статуса государства-наблюдателя в Евразийском экономическом союзе с целью выявления новых возможностей для экспорта из Республики Молдова в это экономическое пространство;

углубление стратегических отношений с Турецкой Республикой, в соответствии с положениями Декларации о стратегическом характере двусторонних отношений путем организации первого заседания смешанного комитета на уровне глав государств;

продвижение проактивной экономической дипломатии и осуществление дополнительных действий и механизмов для привлечения иностранных инвестиций и стимулирования экспорта товаров и услуг, в частности, путем освоения потенциала Соглашения о свободном обмене (DCFTA);

завершение процедуры мониторинга Республики Молдова Советом Европы (длится 24 года) и переход к этапу постмониторинга;

укрепление механизмов защиты прав и интересов граждан и экономических агентов Республики Молдова за рубежом;

укрепление отношений и последовательное участие в деятельности международных, региональных и субрегиональных организаций (ООН, ОБСЕ, Совет Европы, ОЧЭС, SEECP, ICE, ПСЮВЕ, ИТП, ГУАМ и др.) с целью продвижения национальных интересов и приоритетов, улучшение имиджа и повышения авторитета Республики Молдова в их составе и на международной арене, а также оказание необходимой поддержки в достижении стратегических задач модернизации страны.

 

IV.              ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ

 

Важные задачи

Возобновление диалога между государственными органами и представителями бизнес-среды, в частности, в процессе разработки и продвижении политики с фискальным и регулирующим воздействием;

разработка национальной стратегии развития «Молдова 2025» и инструментов для ее реализации; структурные изменения в национальной экономики путем изменения модели экономического роста, а именно – замена модели, основанной на потреблении за счет денежных переводов, на динамическую модель, основанную на разумной специализации и широких трансформациях научной и экономической среды; 

разработка Стратегии развития туризма в Республике Молдова;

определение приоритетных сфер интеллектуальной специализации; выбор нишевых и инновационных областей, пакетов мер для увеличения емкости ресурсов и местного потенциала, а также определение наилучшего способа выполнения;

улучшение деловой среды для увеличения числа надежных предприятий, мотивированных инвестировать в Молдову и внедрять инновации, способных создать привлекательные рабочие места, обеспечивать высокую производительность и конкурентоспособную экспортно-ориентированную продукцию;

стимулирование экспорта продукции с высокой добавленной стоимостью; внедрение качественной модели экономического развития и освоение экспортного потенциала местных производителей;

развитие потенциала инфраструктуры сертификации качества продукции, предназначенной упростить экспорт и стимулировать внедрение передовых технологий на отечественных предприятиях, в том числе в сельском хозяйстве, в целях обеспечения безопасности потребления;

поощрение создания новых предприятий – стартапов (особенно для молодых людей и женщин) путем предложения финансирования, совместного участия, грантов и развития потенциала наставничества;

оценка эффективности существующих льгот и введение новых типов субсидий для стимулирования устойчивого развития экономики и увеличению доходов в бюджет (льготы должны мотивировать уплату налогов и увеличение добавленной стоимости);

привлечение иностранных и местных инвестиций в развитие отраслей промышленности, экспортирующих товары и услуги, внедрение проектов, ориентированных на международное партнерство в области промышленности, инфраструктуры, инноваций и др. Внешние инвестиции должны быть как можно меньше связаны с увеличением внешних финансовых обязательств государства;

активное участие (с презентациями) в зарубежных инвестиционных форумах и мероприятиях;

содействие созданию новых рабочих мест и повышению заработной платы;

корректирование программы образовательных учреждений в соответствии с потребностями предпринимательской среды;

расширение доступа к кредитным ресурсам;

оценка целесообразности создания института финансового развития – Банк/Фонд развития/Инвестиции Молдовы;

оживление деятельности Фондовой биржи;

реализация крупных инвестиционных проектов по модернизации дорожной инфраструктуры;

реструктуризация ГП «Calea Ferată din Moldova»;

открытие на срок действия мандата по меньшей мере еще одного международного аэропорта;

повышение энергетической безопасности страны путем завершения строительства газопровода Яссы-Кишинэу;

внедрение проекта по энергетическому взаимоподключению с Европейским Союзом. 

 

V.                ПУБЛИЧНЫЕ ФИНАНСЫ

 

Важные задачи

 

Строгое соблюдение бюджетного календаря путем продвижения в сроки, предусмотренные законодательством, документов налоговой и таможенной политики, законов о годовом бюджете;

соблюдение обязательств, принятых Республикой Молдова в рамках международных договоров и конвенций, развитие партнерских отношений с иностранными донорами и международными финансирующими организациями; 

усиление диалога с бизнес-средой, предприятие всех возможных мер в целях повышения конкурентоспособности национальной экономики на региональном уровне;

поддержание конструктивного диалога с органами местного публичного управления, с соблюдением принципов местной финансовой автономии и самостоятельного принятия решений, в рамках законодательства;

утверждение в первом семестре 2020 года Среднесрочного прогноза расходов для увеличения предсказуемости бюджетно-налоговых политик – важного фактора для привлечения инвестиций в экономику страны;

продвижение в Парламенте проекта нового Таможенного кодекса, что является условием, принятым Республикой Молдова при подписании Соглашения об ассоциации с Европейским Союзом;

расширение и совершенствование электронных услуг, предоставляемых гражданам и предпринимателям;

совершенствование процесса учета налогоплательщиков путем разработки Реестра налогоплательщиков и Реестра работников;

обеспечение обмена информацией с зарубежными налоговыми администрациями на основе международных стандартов Глобального форума Организации по экономическому сотрудничеству и развитию по прозрачности и обмену информацией для целей налогообложения;

выявление и сокращение налогового и таможенного разрыва для сегментов национальной экономики с повышенными рисками уклонения; 

усиление и расширение применения косвенных методов и источников оценки доходов физических лиц;

развитие автоматизированной информационной системы e-Factura в cфере государственных закупок.

 

VI.              СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИТА И ОХРАНА ЗДОРОВЬЯ

 

Важные задачи

Консолидация и диверсификация социальных услуг для усиления мер социальной защиты пожилых лиц и лиц с ограниченными возможностями;

обеспечение права на пенсию и других прав социального обеспечения для граждан, работающих за пределами Республики Молдова, путем интенсификации диалога с государствами назначения трудящихся-мигрантов;

продвижение проактивной политики по поддержке семей с детьми и детей, оставшихся без попечения родителей;

улучшение мер по социальной интеграции лиц с ограниченными возможностями; 

обеспечение доступа лиц, находящихся в тяжелой ситуации, к качественным социальным услугам;

консолидация программы социальной помощи с целью охвата наиболее малоимущих семей; 

приведение нормативной базы в соответствие с международными стандартами в области предупреждения и борьбы с насилием в семье и обеспечения гендерного равенства;

продвижение национальной политики в области безопасности и демографического развития;

обеспечение доступа пациентов к качественным услугам, в которых они нуждаются, тогда, когда они в них нуждаются и там, где они в них нуждаются;

укрепление нормативной и институционной базы в области общественного здоровья;

интенсификация мер по профилактике инфекционных и неинфекционных заболеваний; 

совершенствование механизмов финансирования поставщиков медицинских услуг на основе полученных результатов и достижений, способствующее эффективное распределению государственных средств;

организация и заключение контрактов на оказание медицинских услуг в зависимости от потребностей населения посредством стратегических закупок медицинских услуг;

установление прозрачного метода формирования цен на лекарства;

обеспечение доступа к компенсированным лекарствам путем пересмотра их списка;

внедрение механизмов ритмичного обеспечения медицинских учреждений лекарственными средствами и медицинскими приборами для эффективного функционирования медицинских учреждений и устранения очередей ожидания медицинских услуг; 

улучшение условий труда и адекватная мотивация работников системы здравоохранения; 

продвижение механизмов для исключения неформальных платежей в системе здравоохранения;

активизация действий по улучшению взаимосвязи врач-пациент;

модернизация трудового законодательства с целью повышения эффективности трудовых отношений и обеспечения гарантий для работников и работодателей; 

приведение законодательства о безопасности и гигиене труда в соответствие с директивами Европейского Союза и конвенциями Международной организации по миграции;

усиление роли Государственной инспекции труда в области безопасности и гигиены труда на рабочем месте; 

восстановление и обеспечение социального диалога;

принятие действий для заключения соглашений по трудовой миграции с целью регламентирования миграции и соблюдения прав работников-мигрантов.

 

VII.           ОБРАЗОВАНИЕ, ИССЛЕДОВАНИЕ, КУЛЬТУРА, МОЛОДЕЖЬ И СПОРТ

 

Важные задачи

 

Проведение анализа в целях адаптации нормативной базы для сокращения случаев преждевременного покидания системы образования; 

укрепление потенциала мониторинга и оценки системы образования;

пересмотр условий осуществления карьерного роста педагогических кадров на основе соответствующих критериев и процессов; 

дебюрократизация деятельности дидактических кадров и осуществление учебного процесса, ориентированного на потребности учащегося;

продолжение реформы учебных программ и обновление учебников, с обеспечением печатной и цифровой формы;

осуществление в условиях прозрачности процедуры государственных закупок школьных учебников;

разработка внешкольных и внекуррикулумных политик, обеспечивающих образование: гражданское, культурно-художественное и научное, экологическое, спортивное, в области дорожного движения, по устойчивому развитию; 

предотвращение и борьба с насилием в школах;

эффективное применение методологии борьбы с сегрегацией в школе;

обеспечение образования для национальных меньшинств и малоимущих групп;

создание благоприятной нормативной базы для здорового питания детей;

разработка и внедрение программ стимулирования успеваемости, адресованных учащимся с высоким потенциалом;

расширение партнерских отношений с различными социально-экономическими субъектами с целью развития программ дуального профессионального обучения;

расширение университетской автономии, с одновременным усилением ответственности и прозрачности в учреждениях высшего образования;

инициирование проекта закона об университетских консорциумах;

повышение качества и актуальности программ университетского образования; 

обеспечение условий для проведения честных и беспристрастных выборов на уровне руководства университетов; 

создание функциональных механизмов для мониторинга профессиональной карьеры выпускников;

разработка плана действий по развитию докторантуры;

инициирование процесса оценки докторских школ;

укрепление международного авторитета университетов Республики Молдова с целью привлечения иностранных студентов, а также укрепление традиционных отношений между Республикой Молдова и различными международными организациями в области образования и исследований; 

создание согласованной институциональной базы и плана мер для использования потенциала выпускников высшего образования и исследователей из числа представителей молдавской диаспоры;

инициирование оценки национальных институтов исследований и развития;

инициирование процесса картографирования исследовательской инфраструктуры;

инициирование исследовательских программ, специфичных новым технологиям;

разработка эффективной политики стимулирования культурного потребления;

совершенствование и модернизация системы закупок культурных произведений, способствующих пополнению национального достояния современными ценными произведениями;

запуск программы по анализу инвестиций, остро необходимых для культурной инфраструктуры: музеев, театров, библиотек, театральных залов, галерей, зданий творческих союзов;

разработка программы поддержки кинематографического производства Республики Молдова и восстановление кинематографической сети в стране;

разработка прозрачной нормативной базы для поощрения творчества в области национальной письменной культуры;

оказание поддержки местным сообществам в развитии институционального, бюджетного и технического потенциала для поощрения, управления, защиты и продвижения местной культуры, а также местного и национального культурного наследия;

поощрение частных инвестиций в недвижимое культурное наследие;

создание программы равных возможностей для молодых людей из неблагополучной среды в целях социальной и финансовой интеграции;

продвижение спортивного воспитания и волонтерства в школах;

продвижение массового спорта и развитие спортивной инфраструктуры, доступной для все граждан страны; 

развитие школьных и университетских спортивных соревнований и конструктивного соревновательного духа, в частности для учащихся и студентов;

развитие и поддержка, при поддержке органов местного публичного управления, непрерывной практики физической и спортивной деятельности.

 

VIII.        АГРАРНЫЙ СЕКТОР И ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

 

Важные задачи

 

Разработка и утверждение нового Земельного кодекса;

повышение эффективности системы страхования в сельском хозяйстве и усиление государственной поддержки;

установление новой системы предоставления компенсаций в сельском хозяйстве;

устранение нетарифных барьеров при экспорте агропродовольственной продукции, в частности фруктов и овощей;

упрощение процедур фитосанитарной сертификации при экспорте продукции плодоовощной продукции; 

укрепление/совершенствование системы тестирования и регистрации новых сортов растений;

упрощение и уменьшение сроков тестирования средств фитосанитарного назначения и средств, повышающих плодородие почвы; 

разработка законодательной базы в области экологического сельского хозяйства;

инициирование мер по восстановлению защитных лесных полос; 

внедрение современных технологий защиты от града;

разработка и принятие закона о зоотехнике;

восстановление зоотехнического сектора путем государственного субсидирования новых технологий и закупок племенных животных, с акцентом на производство молока и мяса; 

стимулирование интегрирования производства овощей с животноводческим производством в целях повышения эффективности использования сельскохозяйственного потенциала для обеспечения внутреннего потребления и сокращения импорта каждого продукта в отдельности;

направление инвестиций на укрепление производственно-сбытовой стоимостной цепочки и инфраструктуры переработки сельскохозяйственной продукции, а также на модернизацию перерабатывающей промышленности путем создания системы малых и средних предприятий по переработке, хранению и упаковке агропродовольственной продукции; 

принятие мер для аккредитации и сертификации эталонных лабораторий фитосанитарной и санитарно-ветеринарной системы для различных систем менеджмента качества с целью укрепления доверия иностранных партнеров к качеству молдавской продукции;

укрепление системы сельскохозяйственного консультирования и распространения познаний путем финансовой поддержки из государственного бюджета;

укрепление системы исследований и образования в области сельского хозяйства, ее адаптация по потребностям сельского хозяйства;

повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции путем поддержки объединений производителей и стимулирования инвестиций в сельское хозяйство с высокой добавленной стоимостью (освобождение от уплаты сборов и акцизов при импорте оборудования, предназначенного для HVA);

защита внутреннего рынка отечественной продукции путем введения гарантийных мер защиты внутреннего рынка молочной продукции (которые будут включены в соглашения с ВТО);

разработка и внедрение программы обеспечения фруктами в школах для обучения детей здоровому потреблению фруктов;

разработка национальной стратегии защиты окружающей среды;

приведение нормативной базы в соответствие с положениями Закона об отходах 209/2016 и Закона о субпродуктах животного происхождения и производных продуктах, не предназначенных для потребления человеком № 129/2019. 

 

IX.              БЕЗОПАСНОСТЬ И ОБОРОНА

 

Важные задачи

 

Преобразование сектора безопасности и обороны в соответствии с национальными интересами Республики Молдова на основе принципа постоянного нейтралитета и новых вызовов для национальной, региональной и глобальной безопасности;

актуализация документов в отношении политик в области национальной безопасности и обороны в контексте осуществления сбалансированной политики безопасности;

разработка механизмов раннего предупреждения и реагирования (early warning) в области национальной безопасности и обороны;

укрепление систем антикризисного управления и мониторинга ситуаций в реальном времени;

переоценка компетенций органов государственной безопасности путем четкого определения задач, избежание дублирования компетенций и повышения навыков прогнозирования рисков безопасности; 

повышение эффективности процесса принятия решений в рамках управления системой национальной безопасности и обороны, повышение степени прозрачности процесса принятия решений и финансовой прозрачности учреждений сферы безопасности и обороны;   

совершенствование правовой базы, касающейся социальной защиты военнослужащих, сотрудников органов государственной безопасности и их семей, ветеранов Вооруженных сил и участников военных конфликтов;

обеспечение мер по повышению качества жизни, социальной защиты и улучшению условий службы в органах системы национальной безопасности и обороны;

развитие двусторонних и многосторонних партнерских отношений в области национальной обороны и безопасности со стратегическими партнерами Республики Молдова на основе принципа постоянного нейтралитета; 

повышение потенциала по информированию, контринформированию и безопасности в новых медиа и коммуникационных технологиях;

развитие потенциала обеспечения информационной, кибернетической безопасности и стратегических коммуникаций Республики Молдова;

повышение эффективности использования общего регионального потенциала контроля и защиты национального воздушного пространства;

обеспечение участия Национальной армии в международных миротворческих миссиях с соблюдением принципа постоянного нейтралитета;

развитие кризисного военного потенциала, необходимого для обеспечения национальной обороны;

обеспечение условий для обеспечения безопасности и целостности вооружения и военного имущества.

 

X.                РЕИНТЕГРАЦИЯ СТРАНЫ

 

Важные задачи

 

Интенсификация сотрудничества с международными партнерами в формате «5+2» для формирования консенсуса по формуле реинтеграции страны;

углубление сотрудничества с Украиной, в том числе в сфере совместного управления границами;

определение и имплементация новых проектов социально-экономического характера с целью гармонизации отношений между сторонами;

расширение государственных услуг для жителей левого берега Днестра и защита прав человека.

Список основных приоритетов деятельности Правительства на период данного мандата не ограничивается только стратегическими областями, изложенными выше. В равной мере внимание и усилия Правительства будут сконцентрированы и на других важных направлениях, в том числе на политике государства по сокращению миграции населения и решении демографических проблем, дальнейшем укреплении на территории страны межэтнических отношений и гармонии, продолжении внесений изменений в национальную правовую базу в контексте положений Закона об особом правовом статусе Гагаузии, укреплении автономии органов местной публичной власти, приоритетном развитии секторов экономики с потенциалом производства продукции с высокой добавленной стоимостью, в том числе сектора ИТ, а также на других важных областях социального, экономического и политического характера.

 


Back to all RU
Заявления
Речь Председателя Парламента Республики Молдова Зинаиды ГРЕЧАНЫЙ на завершении весенне-летней сессии 2019
Речь Председателя Парламента Республики Молдова Зинаиды ГРЕЧАНЫЙ на завершении весенне-летней сессии 2019
Календарь
Принятые законодательные акты
 
   Разработка веб-страницы Парламента Республики Молдова была проведена благодаря «Программе поддержки демократии», финансируемой Европейским Союзом и осуществляемой Советом Европы